拉斯维加斯郊外公路边一栋二层带阁楼的白色别墅，别墅前方草地上的邮箱上写着“拉福德大街43号”的字样，这栋43号别墅与周围众多百十幢别墅一样整整齐齐地矗立在路边，与其它那些别墅一样房屋的前后种着绿油油的草坪和二颗小树，如果不告诉你，你肯定不会想到这栋普通到不能再普通的别墅竟然是美国DEA西部局驻拉斯维加斯办事处。
没错，它只是一个办事处，它的工作只是负责情报的收集与整理，在编人员仅有八人，除了二名文员外其余六人都是情报人员，它的上级单位就是DEA洛杉矶分局，所有收集到的情报也都向洛杉矶分局汇报，并由洛杉矶分局做出行动指示并从分局派行动队来处理。
按说黄，赌，毒是不分家的，拉斯维加斯既然是世界著名的赌城，那它的毒品销售量一定能冠居美国各州毒品销售排行榜前三的位置，为什么不在这里设置一个应变速度更快行动更果决的分局呢，而只是设了一个办事处。
原因很简单，就是当地的赌博集团联合起来的坚决反对，傻子都知道黄，赌，毒三样是呈正比例增长的，对毒品打击狠了一定会影响到赌博业的发展，所以拉斯维加斯赌博集团内心里本着对毒品睁一只眼闭一只眼，甚至是纵容的态度让毒品在这里有生存的土壤，这也是为什么墨西哥桑托斯贩毒集团将毒品交易选在这里进行的原因。
平日里一片宁静祥和的43号别墅前在9月25日上午9点50分这一刻，突然间门口车水马龙起来，各种黑色中等级别的政府公务车辆在门前的街道上停了整整一长排，车门打开后，一些穿着黑西服，白衬衫的公务人员下车，相互间都没有在门口寒暄只是看了对方一眼互相点了下头便直接走进了这栋别墅。
平日里寂静的街道上突然间来了这么多车辆，让43号周边别墅内在家里留守的老人，儿童都悄悄地趴在窗户上小心向外望着，他们不知道这里到底发生了什么惊天大事件！
所有进到别墅的公务人员都直接上了别墅二楼，二楼面积足有130多平米，已经被改造成一个大会议室的模样。
二楼中间摆放着一个直径足有10米的大圆桌，圆桌中间是一个直径8米的空地，此时圆桌中间的空地上没有摆放什么各式鲜花，而是摆着一圈42寸三星牌液晶电视，一共是10台液晶电视，每一台电视都面朝外，头略微上扬这样更方便坐在会议桌边的人观看，这些三星液晶电视也围成了一个圆圈，保证让坐在会议桌任何位置的人都能清楚地看到电视上播放的内容。
9点50分之前，圆桌四周已经按照相关顺序坐了八个人，他们都面色严肃地看着地上那些三星电视上的内容，在圆桌最主要的三个位置此时还空着，大家都在等待这三个人的到来。
9点58分，从别墅一楼上来三个人，他们来到圆桌前站定。
“您坐主位！”
“还是您坐主位！”
“不，今天我只坐副位！”
三人互相谦让着，最终一位年纪差不多有五十六七岁的白人中年男子坐在主位上，另外二人分别在他的左右二边就坐。
全体人员坐好后，坐在主位的白人中年男子清了清噪子，开口说道：“厄尔·斯通先生，你是此次会议的召集人，又是总统特使，所以此次会议由你来主持最为合适，为节省时间千万不要再谦让。”
“OK！州长先生。”厄尔·斯通听完回答道。
厄尔·斯通，美国DEA总部对外公关部主任，也是局长约翰·毕格勒的老同学，在DEA总部二人之间的关系所有人都知道，基本上局长约翰·毕格勒的任何提议，厄尔·斯通都会第一个站出来表示赞成，做为上大学时学生会负责宣传的干部，厄尔·斯通天生就有很强的宣传能力，所以在DEA总局局长约翰·毕格勒让他负责对外公关部的工作，处理一些DEA遇到的公关危机事务。
今天凌晨4点发生的抓捕“鬼手”和“手术刀”事件中出现重大伤亡事故，原DEA洛杉矶分局局长福图尼奥·博纳诺瓦宣布引咎辞职，约翰·毕格勒立即火线任命厄尔·斯通出任美国DEA西部分局局长并暂时代理洛杉矶分局局长职务并全权负责处理此次9.25事件。
一个原对外公关部主任出任这么重要的职务为了不引起其它人的诟病，局长约翰·毕格勒也是费了一番心思从白宫那里为厄尔·斯通争取来了总统特使的身份。这在中国古代厄尔·斯通此时就相当于手持尚方宝剑的钦差大臣了，可以行使上打昏君，下打谗臣的职能，当然了，在美国这里不好使，总统特使也就是个身份，大家会礼貌对待一些，至于权力吗？呵呵！很有限。
今天坐在圆桌主位的就是内华达州州长，以治理手腕强硬著称的共和党人斯蒂夫·马丁（SteveMartin），这位斯蒂夫·马丁的人生偶像是德意志帝国首任宰相，人称“铁血宰相”的奥托·爱德华·利奥波德·冯·俾斯麦，其实就是历史课本上说的俾斯麦。
坐在州长斯蒂夫·马丁另一边的是美国FBI西部分局局长迪恩·海勒（DeanHeller）民主党人。出了9.25这样骇人听闻的事件，FBI怎么可能袖手旁观呢，说什么也要参与进来强刷一波存在感，顺便看能不能在其中捞取到一些利益。毕竟这里是拉斯维加斯啊！共和党的老巢，如果通过此事能生生从共和党人那里咬下一大块肉呢？！谁说准呢？
目前整个圆桌的就属这三个人的职位最高，但他们三人谁最高坐主位，三人心中都有数，入座前谦虚是必要的程序，但坐错是不可能的。谁敢坐错下次再召开这样的会议肯定就没有他参加的份了。
今天负责召集和主持会议的DEA西部分局局长，洛杉矶分局代理局长，总统特使厄尔·斯通内心中就特明白自己在这桌上的地位，无论哪个名头都不如人家斯蒂夫·马丁一个内华达州长的职务大。
如果厄尔·斯通的上司也就是DEA总局局长约翰·毕格勒来了还有可能跟斯蒂夫·马丁平起平坐，他们二人之间在国内相当于XXX部的部长和XXX省的高官之间的关系，同是部级但谁也领导不了谁，但厄尔·斯通他一个分局局长跟斯蒂夫·马丁一比就白扯了。即使他现在挂着一个总统特使的名头，总统特使这个名头在国内会相当有用，毕竟是钦差，谁敢不屌钦差就收拾谁！
可这个名头在美国就只是个名头了，相当于各部门召集人，尤其是到了各州的地方，州长是各州选民选出来的，并不是总统任命的，州长只对州里的选民负责，选民的好恶就是州长的好恶！至于总统，呵呵，来到州里如果是自己党派的，而且州长今天心情美丽的话会去见上一面，如果不是自己党派的总统，连见面都不会去，反正总统也无权决定对州长的任免，谁搭理你啊！至于去机场迎接这种事无论是哪个总统在任州长都肯定不会去接。
州长就是中国古代的封疆大吏，上马管军，下马管民，美国总统是三军总司令，可美国总统无权调派各州的民兵，调动民兵是各州州长的权力。就像今天用民兵封锁拉斯维加斯围堵“鬼手”与“手术刀”二人，就得斯蒂夫·马丁亲自下令才好使。
当美国各州出现警察都无法控制的紧急事态，就比如集会叛乱，严重的打，砸，抢，烧时，州长就有权调派民兵进行镇压，民兵的另一个作用就是当政府出现暴君时，民兵有权拿起手中的枪推翻这个暴君政府，这句话是写进美国《独立宣言》的，说白了美国民兵就是防止美国总统出现专政暴政情况的。这也是美国立国之初先贤们想出的三权分立互相制约方法。
至于美国FBI西部分局局长迪恩·海勒级别跟厄尔·斯通差不多，他更不能跟斯蒂夫·马丁这种铁血宰相抢主位，除非他疯了。别说主位，连二把手的位置他都没抢，让给了厄尔·斯通，毕竟今天是人家DEA组织的主场，人家又是刚刚死了46名行动队员的“苦主”，抓捕二个毒贩能牺牲46名队员，呵呵！这“眼”是现大了！迪恩·海勒心想：还是让厄尔·斯通做二把手位置吧，自己甘陪末座。
“人员已经到齐了，时间紧迫赶紧开始吧！”斯蒂夫·马丁双手摆放在桌子上眼睛看着大家气势如虹地冲旁边的厄尔·斯通说道。
此时下面的人都坐直身体，厄尔·斯通也是身体向前清了清嗓子开口说道：“各位，今天DEA紧急召集大家来到这里我想是什么原因大家都已经是心知肚明，我就不赘述了。”一边说厄尔·斯通一边指了指圆桌中间地上摆放着三星液晶电视上循环播放的惨烈抓捕画面，“此次行动是我洛杉矶分局探员打入黑帮内部取得的交易情报并于今早安排的抓捕行动，让人万万没想到的是墨西哥桑托斯贩毒集团竟然如果丧心病狂，心狠手辣以如此残忍的方式杀掉了包括二名处长在内的46名DEA同袍。
这是在DEA成立以来，甚至美国建国以来都未曾发生过的悲剧，我们全体DEA成员一致认为这是墨西哥桑托斯集团对美国政府赤裸裸的挑衅与宣战。。。”