三日后，会极殿。
文武百官分列朝堂左右，大殿中央停着一具棺木，毋有常正伏在灵柩上嚎啕大哭：
“国师德行周备，名重天下，百十年间的贤才没一个能赶上！君与寡人相处二十余载……寡人今丧令君，既丧良师，又折益友，损伤股肱……”
大臣们纷纷劝谏毋有常不要太过悲伤。
毋有常又嚎了一阵，下令厚葬刘国璋，追封其为进善侯，世袭罔替。
刘国璋死后第四日，寝宫。
毋有常斜倚在软榻上，范妃伏在他胸膛上给他喂葡萄吃。
“陛下，刘国璋已死，您对皇位总算安稳了！”
“哈哈，爱妃说的不错，刘贼一死，天阙政权就彻底掌于寡人一人之手，现如今寡人乾纲独断、翻手为云覆手为雨，真正体会到极权的快乐！”
“奴婢要为陛下多生几个皇子，将您的江山一直延续下去！”
“爱妃说的好，来，趁寡人龙兴，咱们赶紧办正事儿……”
“讨厌……”
寝宫内响起延绵不禁的jiaochuan声……
黑暗的角落，一双摄人心魄的目光正死死地盯着龙榻位置，目光中充满了邪魅和阴毒，还带着一丝笑意，渐渐退入黑暗中。
……
刘国璋死后，毋有常让牛二兼任吏户礼工四部尚书，牛二俨然成为毋有常身边最大的红人，取代了刘国璋的位置，一人之下万人之上，权势如日中天。
坊间传言，是毋有常派牛二暗杀的刘国璋，但人心犹如墙头草，哪边风劲哪边倒，没过几日，牛府已门庭若市，朝堂显贵各个趋炎附势，其中有不少刘国璋的门人故吏。
刘国璋究竟是谁杀的？现在似已无关紧要。
牛二上位后，为毋有常进献了治国十策，
其一，轻徭薄赋，休养生息；
其二，结束党争，广招贤士；
其三，开发西部，实行军屯；
其四，保护生态，节约淡水；
其五，兴办教育，重塑文化；
其六，开发海洋，修好岛国；
其七，媾合输智，安抚原界；
其八，巩固边防，强大军备；
其九，鼓励外贸，发展民生；
其十，改革军制，文官从军。
这治国十策，毋有常同意了前九策，单这第十策，他死活不同意，按他的话说“酸腐文人，屁股蛋子小，骑马都不稳，何况上阵杀敌呢！”
牛二认为：“军队若长期被武将把持，就会形成固有利益集团，长期以往甚至会演变为军阀割据，对中央集权不力，将文官输入军队，可以打破固有格局，有利于文武相互监督，促进组织血液更替，此外，文官虽精通兵法、理论扎实，但多为纸上谈兵，缺乏实战经验，若经过真实战场的磨练，可为国家培养大批儒将名帅，长远来看，于军于国都是有利的！”
毋有常是老军阀出身，全天阙的军队，上至将军下至参将几乎都是他一手培植起来的，他此生最忌讳文官入伍，稀释自己的军权，牛二治国十策中的第十策显然是要分他的权，犹如在他心尖剜肉，所以他断然拒绝。
牛二见毋有常态度坚决，只好将十策改为九策，从此不言军队改制之事。
治国九策实行以后，天阙国势大振，政治、经济、军事、文化、外交全面推进，朝堂吏治清宁、人民生活富足、社会和谐稳定、边疆靖平安宁、国际环境趋好，举国上下一派繁华治平……